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　　一、改革前村级财务状况
　　
　　　 村帐镇管实施以前，农村财务管理普遍存在“乱、散、拖”的通病。所谓乱，就是说财务管理混乱，具体有三方面：一是收入乱，白条子泛滥，收入满天飞，迟迟难交帐。二是支出乱。开支把关不严，审批形同虚设，签单形象严重。三是帐目乱。帐目不清楚，科目不科学，逻辑理不清，数字对不上。所谓散，就是说财权不集中，帐目人人有，财经纪律执行不严格，违法违纪现象时有发生。所谓拖，就是说财务结算没按规定落实，财务公开透明不及时，群众意见反响大，村干部有理说不清。正是由于村级财务的混乱和无序，一方面导致原本薄弱的村级经济雪上加霜,相当部分村由于兴办公益事业债务沉重，而分散于群众中的零散债权又难以回收，村级工作无法正常运转；另一方面群众对村主干有腐败嫌疑的误解和看法，造成干群关系紧张，群众抵触情绪大。基于此，为扭转村级“收入少、支出乱、债务重”的现状，确保村级基本支出需要，维护农村基层和谐稳定，促进农村经济健康发展，我镇审时度势，乘势而上，按照县委、县政府的统一部署，在全镇范围内积极推行了村帐镇管改革。
　　
　　二、工作措施
　　
　　 所谓村帐镇管，就是以村为独立核算单位，坚持村级财务的所有权、使用权、审批权不变，而管理权、监督权上交到镇，由镇政府统一帐簿设置、记帐方法、银行帐户、票据管理、记帐时间、帐目公布和资料归档，实行“集中管理、统一核算、资金专户、分村设帐、票证统管”，直接管理监督村级财务活动的一种财政管理方式。.

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