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　　一、指导思想
　　 根据《森林防火条例》、《福建省森林防火实施办法》以及《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》精神，认真贯彻落实森林防火“预防为主，积极消灭”的方针，因地制宜，疏堵结合，有禁有放，强化森林防火基础设施建设和队伍建设，加强生物防火林带和防火路建设，逐步建立健全森林防火工作长效机制，有效预防和制止森林火灾的发生。
　　二、工作目标
　　 围绕建设森林防火长效机制，标本兼治，综合治理。一是建立健全疏堵结合、以疏为主的野外用火管理制度；二是加强生物防火林带建设，力争到2010年建成高标准、高质量的生物防火林带75公里，基本形成防火阻隔带闭合圈，从根本上预防和遏制森林火灾的发生，三是加强森林防火基础设施和队伍建设，做到随时应对突发的森林火灾，确保“打早、打小、打了”。
　　三、实施步骤
　　 ㈠抓治标，建立健全疏堵结合、以疏为主的野外用火管理制度。由于近年来气候异常，高温干旱持续时间长，火险等级高,随着农业结构调整、农田承包、集体林权制度改革的不断推进，农、林事活动已从过去集中用火转向千家万户用火，从季节性用火转向常年用火，造成野外用火点多、面广、线长，过去以堵为主的野外用火管理模式既耗费大量的人力、物力、财力，又影响农民的生产生活，已不适应农、林事活动的要求。为妥善解决生产性用火与森林防火之间的矛盾，必须建立疏堵结合、以疏为主的野外用火管理制度。“疏”，即在森林火险等级四级以下的非戒严期，集中一段时间，经过审批，在有关人员到场、监督到位、防范到位的情况下，有组织、有计划地统一集中用火，避免无证乱烧，随意用火；“堵”，即在戒严期内，严禁一切野外用火，做到见烟就查，见火就抓，对违章用火者依法从严查处。.

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